夏天

　　海江市遭遇罕见的暴风雨，山体滑坡，房屋被淹，部分学校教室倒塌，常务副市长许智龙搞的政绩工程幸福大街变成一片汪洋。许智龙勇于承担责任，积极组织救灾，努力挽回经济损失，并准备启动海港公路规划。因该公路经过之处地下可能存在古城墙遗址，一些专家和副市长姜晓宁提出意见，此事没搞清之前不能贸然动工，否则将会成为历史罪人。时逢领导班子换届，许智龙年富力强，政绩显著，由副转正顺理成章。岂知上级却将他调任市政协主席，由姜晓宁担任市长。远大抱负未及施展就去“二线”养老，许智龙非常失落。市委书记找他谈话说，组织上这样安排是出于长远战略考虑，决非船到码头车到站。　　市政协常务副主席刘一鸣早就期待主席的位置，面对这种结果怨气冲天，态度消极。许智龙上任后想办法调动委员们的积极性，没有事自己主动找事做。

　　羊城广州，我边防军抓获了代号209（杨蔚如 饰）的入境特务，死前交待要和广州基地头目“梅姨”取得联系。领导把侦破任务交给了王练（冯喆 饰），他冒充209找到测字先生“小神仙”（凌云 饰），“小神仙”让他次日见“梅姨”，而见到的人叫八姑（狄梵 饰），马老板（夏天 饰）安排他二人假扮夫妻，用电台和境外保持联系。私人诊所陈医生（韩涛 饰）由于过去历史不光彩，其弱点被敌人利用，无奈之下服毒自杀，后被救起，在公安人员的帮助下，他克服糊涂思想，协助破案。得知敌特要劫持客轮去香港，王练随八姑上了船，这时，真正的“梅姨”出现了，她竟是八姑家的佣人刘妈（梁明 饰）......